Ростовская область: Мы принимаем документы только в электронном виде
В Ростовской области реализуется один из самых масштабных и последовательных проектов автоматизации органов государственной власти на базе СЭД "Дело". Всего в системе работает более 1700 пользователей, проект охватывает региональные органы исполнительной власти и муниципальные образования, в настоящее время продолжается подключение к системе городских и сельских поселений. Данный регион одним из первых подключился к федеральной системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО). О развитии проекта и его результатах, практических аспектах работы системы "Дело" и других вопросах автоматизации органов власти CNews рассказал Герман Лопаткин, министр информационных технологий и связи Ростовской области.
CNews: Расскажите, пожалуйста, о развитии проекта автоматизации документооборота органов власти Ростовской области?
Герман Лопаткин: В результате конкурса 2006 года в администрации Ростовской области было установлено 205 автоматизированных рабочих мест (АРМ) СЭД "Дело". Изначально проект был рассчитан на единый делопроизводственный цикл документооборота всех органов исполнительной власти, правительства Ростовской области и муниципальных образований, где устанавливалось по одному автоматизированному рабочему месту (АРМ). С этого времени проект постоянно развивался, увеличивалось число установленных рабочих мест, стали использовать электронную подпись (ЭП). Кроме того, был принят целый ряд нормативно-правовых документов, прежде всего распоряжение администрации Ростовской области "О внедрении системы электронного документооборота и делопроизводства администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти, муниципальных образований области". А в 2009 году стартовал пилотный проект с целью практического изучения эффективности использования технологии безбумажного движения документов. Кроме того, в конце этого же года было принято распоряжение № 400 об организации пилотного проекта электронного документооборота с использованием электронной подписи.
CNews: Как проходило внедрение технологий ЭП?
Герман Лопаткин: После выхода распоряжения № 400 мы в течение 2010 – 2011 гг. работали в пилотном режиме, активно используя электронные подписи. Сотрудники получили рабочие места в СЭД "Дело" и полностью перешли на электронный документооборот при обмене информацией с другими ведомствами. По поручению губернатора Ростовской области Василия Голубева было издано новое распоряжение № 365 от 23 августа 2012 года о межведомственном электронном документообороте с использованием системы "Дело" и ЭП, в рамках которого было установлено, что при переписке между исполнительными органами государственной власти и муниципальными образованиями документы на бумажном носителе не требуются. Кроме того, в рамках этого распоряжения Министерством информационных технологий и связи Ростовской области были утверждены методические рекомендации по работе в региональной системе МЭДО, а также по работе в единой автоматизированной системе исполнения документов и поручений.
CNews: Что представляет собой проект сегодня?
Герман Лопаткин: Сегодня документооборот между органами исполнительной власти и муниципальными образованиями ведется в системе "Дело", и в настоящее время правительство Ростовской области уже принимает документы только в электронном виде. В СЭД "Дело" сейчас реально работают 1730 пользователей, и до конца года планируется довести это число до 2100. Мы планируем подключить все опции, имеющиеся в СЭД "Дело", в том числе ЭП и шифрование, сканирование, поточное сканирование, печать штрих-кода, оповещения и уведомления, информер и т. д. Также в планах до конца года подключить к СЭД все городские и сельские поселения Ростовской области. А в 2014 – 2015 гг. подключить до 7000 пользователей.
Герман Лопаткин: В настоящее время правительство Ростовской области уже принимает документы только в электронном виде
CNews: С чем вы связываете дальнейшее развитие проекта?
Герман Лопаткин: До конца года мы планируем подключить к системе "Дело" управления и отделы социальной защиты населения, загсы и отделы образования во всех муниципальных образованиях. То есть постепенно началось подключение подведомственных организаций внутри каждого органа исполнительной власти. К примеру, Министерство образования сейчас планирует подключить к системе "Дело" учебные заведения, которые являются получателями средств областного бюджета, Министерство здравоохранения – соответствующие структуры и т. д. Люди стали понимать, что, не имея системы, они просто не смогут работать, ведь, с одной стороны, это удобно, с другой – объективная необходимость.
CNews: В планах дальнейшего развития проекта указывается отработка технологий единого документа, расскажите об этом подробнее.
Герман Лопаткин: Все очень просто – внутри всех органов исполнительной власти, правительства Ростовской области и некоторых муниципальных образований мы отказались от перерегистрации входящих документов. К примеру, если Министерство информационных технологий и связи направляет документ в Министерство финансов, то в последнем его не регистрируют, а работают с уже имеющимся номером документа, вводя туда соответствующие резолюции, ответы, поручения и т. д. То есть внутриведомственной перерегистрации документа не происходит – регистрируются лишь поступающие документы от федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций, которых нет в системе "Дело". Для этого каждому участнику системы "Дело", даже муниципальным образованиям, присваивается специальный уникальный номер, который обеспечивает идентификацию в СЭД.
Короткая ссылка на материал: //cnews.ru/link/a3184
